Ley de Seguridad Ciudadana

Ley de Seguridad Ciudadana o Ley Mordaza

Véase también: Reforma del Código Penal y Ley de Seguridad Privada

Esta ley orgánica, en caso de ser aprobada, vendría a sustituir a la vigente Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana (conocida como Ley Corcuera).

Esta reforma ha sido llamada también Ley Mordaza o Ley Fernández por su impulsor, el ministro de Interior Jorge Fernández Díaz^[1] y es considerada como una de las Leyes Mordaza del Partido Popular.^[2]

Tramitación parlamentaria

Tramitación parlamentaria 1/2
Tramitación parlamentaria 2/2

Anteproyecto de Ley

Borrador

Aprobación del anteproyecto

El borrador de su anteproyecto fue aprobado por el Consejo de Ministros el viernes 29 de noviembre de 2013^[3], tras haber sido aplazado.^[4]^[5]

El Gobierno aún debe aprobar el proyecto definitivo para que pueda pasarse a su tramitación parlamentaria.^[6]

Suavización

El 27 de mayo de 2014 se difundió que el Ministerio del Interior había rectificado el anteproyecto de Ley recogiendo todas las objeciones del Consejo General del Poder Judicial y el Consejo Fiscal debido a que éstos advertían de la posible inconstitucionalidad de algunas partes, y un nuevo texto suavizado fue enviado al Consejo de Estado para su dictamen.^[7]

Proyecto de Ley

El Proyecto fue aprobado por el Consejo de Ministros el 11 de julio de 2014:

Presentación detallada de La Moncloa del Proyecto de Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana aprobado el 11 de julio de 2014 en Consejo de Ministros
- (LINK ROTO) Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana (publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Congreso de los Diputados)

Comisión de Interior del Congreso de los Diputados

El 25 de noviembre de 2014 pasó el trámite de la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados donde el Grupo Popular admitió algunas enmiendas pero salió adelante con la mayoría de puntos polémicos (23 votos a favor y 16 en contra).^[8]

Congreso de los Diputados

El proyecto de ley llegó al Congreso de los Diputados el 11 de diciembre de 2014^[9], donde fue aprobado por la mayoría absoluta del Partido Popular (sin incluir ninguna de las enmiendas de la oposición) con la siguiente redacción, que continuará su tramitación en el Senado:^[10]

Dictamen de Comisión sobre el Proyecto de Ley Orgánica de protección de seguridad ciudadana (Mismo texto que el aprobado en pleno en el Congreso. Útil porque estan en negrita los últimos cambios.)
El 11 de diciembre de 2014 aprobado en Pleno de los Diputados del Proyecto de Ley Orgánica de protección de seguridad ciudadana. Ahora se envía al Senado y seguramente se aprobará con la mayoría del PP allí y será Ley. Si el Senado realizase enmiendas volvería al Congreso.

Senado

El comienzo del debate en el Senado, penúltimo paso antes de su regreso al Congreso de los Diputados para su aprobación, publicación y entrada en vigor, fue convocado para el 4 de marzo de 2015.^[11]

Ver: Seguimiento de su tramitación en el Senado (por No Somos Delito)

Aprobación

Su regreso al Congreso de los Diputados para su aprobación definitiva fue previsto para el 26 de marzo de 2015.^[12]

Fue finalmente aprobada el 30 de marzo y publicada en el BOE del día siguiente, programándose su entrada en vigor para el 1 de julio de 2015.^[13]

Texto definitivo de la Ley de Seguridad Ciudadana de 2015

Puntos clave de la reforma

Revisión con respecto al texto aprobado el 11 de diciembre del 2014 por el Congreso.

Estos puntos NO están en la ley finalmente aprobada:

Por grabar a policía: Multa entre 600 y 30.000€. ATENCIÓN: No se recoge en el texto esta sanción. (Sí puede multar el uso que se haga de ellas).
Ocupar una sucursal bancaria para protestar entre 600 y 30.000€. ATENCIÓN: No se recoge en el texto esta sanción.

Estos puntos SÍ están en la ley finalmente aprobada:

El uso de imágenes de policias o autoridades cuando puedan poner en peligro su seguridad personal o de familiares, entre 600 y 30.000 €. Art. 36.26. (Interpretación legal [1])
Por desobediencia pacífica a la autoridad entre 600 y 30.000€. Art. 36.6.
No finalizar una manifestación si lo exige la policía entre 600 y 30.000€. Según Art. 36.7.
Reunión o manifestación sin notificar en lugares de tránsito público entre 100 y 600€. Art. 37.1. (Cómo notificar [2]).
Obstaculizar/Intentar impedir un desahucio de 600 a 30.000€, según Art. 36.4.
Estar dentro de un espacio ocupado (CSO o cualquier otro) de 100 a 600€. Art. 37.7.
Se legalizan las listas negras de infractores, es decir manifestantes, activistas, prensa alternativa. Art. 43.
Asamblea o manifestación frente al Congreso no comunicada o prohibida de 600 a 30.000€. Art 36.2.
Falta de respeto o consideración a un policía de 100 a 600€. Según Art 37.4.
Para recurrir en los tribunales hay que pagar #TasasJudiciales, cuya cuantía depende de la multa impuesta.

La #LeyMordaza permitirá los controles de identidad arbitrarios por perfil racial. Arts. 17.2 y 18.1.
La #LeyMordaza permitirá las redadas preventivas, sin necesidad de que haya alteración efectiva de la seguridad, sin ningún tipo de requisito o criterio adicional. Art. 18.1.
La #LeyMordaza permitirá la discreccionalidad a las fuerzas de seguridad para emplear los registros corporales externos. Art. 20.1.
La #LeyMordaza permitirá disolver una manifestación legal ante una alteración de la seguridad ciudadana. Art. 23.2.
La #LeyMordaza permitirá considerar responsables de manifestaciones no comunicadas a quienes promuevan, organicen o parezcan dirigirlas. Art. 30.3.
La #LeyMordaza multará las reuniones no comunicadas celebradas donde se presten "servicios básicos para la comunidad" o en sus inmediaciones, entre 30.001 a 600.000€. Art. 35.1.
La #LeyMordaza multará el uso de imágenes de policias o autoridades que puedan poner en peligro la seguridad personal o familiar, entre 600 y 30.000 €. Art. 36.26.
La #LeyMordaza multará el escalamiento a edificios o monumentos cuando haya riesgo para personas o bienes, entre 100 a 600€. Art. 37.15.
La #LeyMordaza permite a la policía desalojar edificios o lugares cuando estime que así protege a personas o bienes ante un hecho sobrevenido. Art. 21.

La #LeyMordaza también multará tener marihuana o fumar un porro o tirar la colilla en lugares públicos con 600 a 30.000€. Art. 36.17.
La #LeyMordaza también multará tener una planta de marihuana legal en un lugar visible al público con 600 a 30.000€. Art. 36.20.

Críticas, en contra

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Charla de J.M. Olarieta sobre la Ley de Seguridad Ciudadana

Derecho Sancionador del Enemigo

http://legal15m.wordpress.com/2013/12/11/la-anunciada-ley-de-seguridad-ciudadana-o-el-derecho-sancionador-del-enemigo/

Ley Anti 15M

Este proyecto de ley ha sido calificado como una ley diseñada específicamente para la represión del Movimiento 15M, lo cual ha sido difundido por las redes sociales usando el hashtag #LeyAnti15M.

Multas a las nuevas formas de protesta

El texto incluye multas de 100 a 600.000 euros por conductas frecuentes en las nuevas formas de protesta.^[14]

Intentos de aplicación antes de su aprobación

Varios policías han sido filmados amenazando con aplicar la nueva Ley de Seguridad Ciudadana antes incluso de que se completara su aprobación por los trámites parlamentarios:^[15]

Difusión

Cartelería

Folleto de Ciudad Lineal y San Blas

Di No a la Ley Mordaza Publicado por No Somos Delito #LeyMordaza

Infografías

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Resumen gráfico de lo que viene con la '... (Diagonal, 11 de diciembre de 2014)

Mapa

Un mapa de Cxtx recoge aplicaciones de la ley:

http://ctxt.es/es/20150715/politica/1827/Mapa-de-la-Ley-Mordaza.htm

Prensa

Fue portada del Periódico Madrid 15M de diciembre de 2013.^[16]

Twitter

Se ha difundido por Twitter con los siguientes hashtags:

Vídeos

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Manifestación el 23F

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Ley de Seguridad Ciudadana o Ley Mordaza

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Vivir en democracia, depende de tí. Rebelate contra las Leyes Mordaza

Oposición

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Campañas

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Desobediència 2014
Nos Amordazan
#STOPLLEIMORDASSA
Patada en la boca a las personas
"Dile a tu querido/a diputado/a que diga No a la ley Mordaza" (Envío masivo de menciones en Twitter)

Colectivos

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Peticiones de firmas

Manifestaciones

2013

2014

16 de enero de 2014: Concentración frente al Ministerio de Justicia contra la criminalización de la protesta social (Madrid)
23F Contra la Ley Mordaza
1 de noviembre: Acción de calle contra la Ley Mordaza (No Somos Delito)
20D contra la Ley Mordaza (convocatoria estatal)

2015

Videojuegos

Gallar-Snake

Antecedentes

Ley de Represión de la Masonería y el Comunismo, 1940.
Ley de Vagos y Maleantes, 1954.
Ley de Orden Público, 1959.
Ley Corcuera

Véase también

Referencias

Publicaciones relacionadas

Análisis

Comunicados

Entrevistas

Noticias

Artículo principal: Lista de noticias

2013

Noviembre

Interior encomendó a un antiguo mando de... (El Diario, 20 de noviembre de 2013)

Ahogar la protesta política con el rigor... (El País, 21 de noviembre de 2013)

Leyes para acallar la protesta... (El País, 23 de noviembre de 2013)

Interior recula y modifica el borrador d... (Público, 26 de noviembre de 2013)

Diciembre

La prensa europea se hace eco del “autor... (La Marea, 4 de diciembre de 2013)

2014

Enero

La policía se meterá en tu bolsillo para... (Diagonal, 22 de enero de 2014)

Febrero

Marzo

Exteriores instruye a los embajadores pa... (El País, 3 de marzo de 2014)

Abril

Mayo

El Gobierno rectifica y suaviza la polém... (El País, 27 de mayo de 2014)

Agosto

Interior advierte de que la Policía podr... (El Diario, 10 de agosto de 2014)

Septiembre

El PSOE hará de la Ley de Seguridad Ciud... (El Diario, 28 de septiembre de 2014)

Octubre

Noviembre

Diciembre

2015

2016

Enlaces externos

Ley de Seguridad Ciudadana en Wikipedia (es) [DBpedia]

v · d · e Legal

Derechos

Derecho a decidir · Derecho a la libertad de información · Derecho a la vivienda · Derecho al secreto de las comunicaciones · Derecho al trabajo · Derecho de defensa · Derecho de participación política · Derecho de rebelión · Derecho de reunión · Derechos fundamentales · Derechos humanos · Libertad de expresión · Libertad de pensamiento · Libertad de prensa

Normas y leyes

v · d · e Normas y leyes
Decreto de 8 de febrero de 1946 por el que se aprueba la nueva redacción oficial de la Ley Hipotecaria Constitución Española de 1978 Declaración Universal de los Derechos Humanos Ley de Incompatibilidades de Altos Cargos Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del Derecho de Reunión Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud Ley 54/1997 de 27 de noviembre Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal Ley 53/2002 de 30 diciembre Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género Ley 24/2005 de 18 noviembre Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo Ley 17/2007 de 4 de julio Real Decreto-Ley 16/2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilización y fomento del mercado del alquiler de viviendas Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Controversias

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[1] ttp://politica.elpais.com/politica/2014/03/25/actualidad/1395777596_283473.html

[2] ttp://nosomosdelito.net/article/2015/03/11/el-pp-remata-su-estrategia-de-aprobacion-de-las-leyes-mordaza-esta-semana-en-el

[3] ttp://www.elmundo.es/espana/2013/11/29/52985b7468434195418b4592.html

[4] ttp://www.20minutos.es/noticia/1980876/0/ley-seguridad-ciudadana/escraches-insultos/multas/

[5] ttp://www.eldiario.es/politica/Interior-Consejo-Ministros-Seguridad-Ciudadana_0_199131053.html

[6] ttp://www.elcorreogallego.es/panorama/ecg/nueva-ley-seguridad-ciudadana-castiga-protestas-antideshaucios/idEdicion-2013-12-02/idNoticia-840267/

[7] ttp://politica.elpais.com/politica/2014/05/27/actualidad/1401220156_998178.html

[8] ttps://www.diagonalperiodico.net/libertades/24815-ley-seguridad-ciudadana-enmiendas.html

[9] ttp://www.publico.es/561044/el-pp-impone-en-el-congreso-su-ley-mordaza-inspirada-en-el-franquismo

[10] ttp://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/SalaPrensa/NotPre?_piref73_7706063_73_1337373_1337373.next_page=/wc/detalleNotaSalaPrensa?idNotaSalaPrensa=15126&mostrarvolver=N

[11] ttp://noticias.lainformacion.com/politica/camara-alta/comienza-el-debate-en-el-senado-de-la-ley-de-seguridad-ciudadana-con-ocho-vetos_REIXbLYxaNX3E79bPXmHi2/

[12] ttps://www.diagonalperiodico.net/libertades/26038-la-ley-mordaza-se-aprueba-hoy-senado.html

[13] ttp://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-3442-consolidado.pdf

[14] ttp://www.eldiario.es/politica/respuestas-nuevas-multas_0_201930639.html

[15] ttp://www.kaosenlared.net/component/k2/102254-v%C3%ADdeos-la-polic%C3%ADa-ya-amenaza-a-la-prensa-con-la-ley-mordaza-que-a%C3%BAn-no-est%C3%A1-aprobada-al-ver-que-se-grabaron-detenciones

[16] ttp://madrid15m.org/publicaciones/madrid15m_n_20.pdf

[17] ttp://democracianacional.org/dn/modules.php?name=News&file=article&sid=4396

[18] Plataforma contra la reforma del Código Penal, la Ley de Seguridad Ciudadana y la Ley de seguridad privada

[19] ttps://twitter.com/malestarmadrid/status/404204193952854016/photo/1

[20] ttp://www.eldiario.es/politica/Convocan-Congreso-Genova-Seguridad-Ciudadana_0_201230552.html

[21] ttp://coordinadora25s.wordpress.com/2013/11/26/rodeamos-el-congreso-no-pasaran/

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Ley de Seguridad Ciudadana

Contenido

Tramitación parlamentaria

Anteproyecto de Ley

Borrador

Aprobación del anteproyecto

Suavización

Proyecto de Ley

Comisión de Interior del Congreso de los Diputados

Congreso de los Diputados

Senado

Aprobación

Puntos clave de la reforma

Críticas, en contra

Derecho Sancionador del Enemigo

Ley Anti 15M

Multas a las nuevas formas de protesta

Intentos de aplicación antes de su aprobación

Difusión

Cartelería

Infografías

Mapa

Prensa

Twitter

Vídeos

Oposición

Campañas

Colectivos

Peticiones de firmas

Manifestaciones

Videojuegos

Antecedentes

Véase también

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